+7 499 403-37-16   ⋅   Зеленоград

Ключевые изменения госзакупок в 2023. Дайджест для поставщика

10 июля

2023 год выдался щедрым на изменения правил госзакупок: нацрежим, мораторий, грядущая унификация правил нацрежима и многое другое. Собрали все ключевые изменения 44-ФЗ и 223-ФЗ в одну статью, чтобы вам было проще ориентироваться.

Январь: особые правила закупок по 44-ФЗ в новых регионах РФ

20.01.2023 вступили в силу специальные условия закупок в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях (Постановление Правительства № 2559 от 31.12.2022). Власти упростили порядок размещения заказов на новых территориях, смягчили требования к заказчикам и поставщикам. Часть условий работает только в 2023 году, остальные — на время действия военного положения в новых регионах.

Февраль: перечень жизненно важных лекарств

С 28.02.2023 расширили реестр жизненно важных лекарственных препаратов (ЖНВЛП) (Распоряжение Правительства № 4173-р от 24.12.2022):

  • в перечень включили некоторые вакцины и лекарственные препараты;
  • уточнили формы выпуска некоторых лекарственных препаратов;
  • из раздела препаратов для лечения сердечных болезней убрали мельдоний.

Март: запреты, ограничения на закупку импорта и минимальная доля товаров по 44-ФЗ и 223-ФЗ

01.03.2023 вступили в силу изменения правил нацрежима (Постановление Правительства от 28.02.2023 № 318). Правки коснулись:

  1. Запретов на покупку зарубежных промтоваров по ПП № 616: перечень продукции изменился, как и условия неприменения запретов.
  2. Ограничений на покупку импортной промышленной продукции по ПП № 617:
    • перечень продукции, которая подпадает под ограничения допуска, стал шире;
    • заработал механизм выбора победителя «второй лишний»: по новым правилам заявки с импортом отклоняют при наличии одной подходящей заявки, а не двух;
    • порядок подтверждения страны-изготовителя стал проще: теперь достаточно номера товара из соответствующего реестра и сведений о баллах, если к товару предъявлено это требование.
  3. Ограничений и условий допуска импортных медицинских изделий: пробирки для анализов из ПП № 102 перешли в ПП № 616.
  4. Требований к лимиту закупок отечественной продукции по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: перечень товаров, при закупке которых заказчики по 44-ФЗ обязаны соблюдать минимальную долю покупок отечественных товаров стал шире (ПП № 2014). Аналогичный перечень по 223-ФЗ также изменен (ПП № 2013).

Ищите закупки и анализируйте конкурентов в одном сервисе

Апрель: радиоэлектроника и правила публикации в ЕИС

Особенности закупок радиоэлектроники по 44-ФЗ

20.04.2023 вступили в силу очередные изменения нацрежима (Постановление Правительства от 27.03.2023 № 486). Нововведения затронули:

  1. Правила ограничения закупок импортной радиоэлектроники (Постановление Правительства № 878 от 10.07.2019): теперь победителя в таком тендере выбирают по трехуровневой системе, где предпочтение отдают отечественным и приравненным к ним товарам.
  2. Требования к обязательному лимиту закупаемой отечественной радиоэлектроники: для компьютерной техники и запоминающих устройств установлен лимит — не меньше 70% (Постановление Правительства № 2014 от 03.12.2020).

Правила публикации сведений в ЕИС по 223-ФЗ

С 01.04.2023 начали работать новые правила публикации сведений в единой информационной системе для госкомпаний:

  • независимые гарантии для представителей малого и среднего бизнеса начали вносить в отдельный реестр информационной системы (109-ФЗ от 16.04.2022);
  • госкомпании начали размещать в информационной системе данные о закрытых закупках из перечня правительства без их размещения в открытой части ЕИС (104-ФЗ от 16.04.2022);
  • изменился порядок публикации в ЕИС положений о закупке госкомпаний и других документов о закупках (ПП № 1946 от 31.10.2022).

Май: упрощение госзакупок по 44-ФЗ вместо моратория

09.05.2023 вступили в силу масштабные изменения 44-ФЗ для упрощения госзакупок и продления мер поддержки российского бизнеса (154-ФЗ от 28.04.2023). Власти:

  • Увеличили допустимую НМЦК запроса котировок до 10 млн руб. и приостановили действие требований к допустимому объему таких заказов до 31.12.2026.
  • Увеличили до 5 млн руб. допустимую НМЦК закупок у ед. источника, которые проводят через ЭТП, и ввели требования к допустимому годовому объему таких заказов — не больше 100 млн руб.
  • Разрешили заказчикам выбирать методики расчета НМЦК: раньше начальную цену тендера рассчитывали по правилам приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 с учетом особенностей расчетов для некоторых категорий закупок.
  • Разрешили закупать по товарному знаку медицинские изделия и лечебное питание, если эту необходимость подтверждает решение медицинской комиссии.
  • Продлили до 01.01.2025 возможность заключения строительных контрактов «под ключ», которые включают в себя подготовку проекта, строительные работы и поставку оборудования.
  • Разрешили в контрактах «под ключ» устанавливать размер аванса за проектно-изыскательские работы в меньшем объеме, чем за другие этапы вплоть до нулевых значений.
  • Разрешили заключить сделку со вторым участником, если победитель отказался от сделки из-за чрезвычайных обстоятельств и не попал в РНП.
  • Уменьшили срок согласования контракта с ед. источником по результатам несостоявшегося аукциона или конкурса с ФАС до восьми рабочих дней.

Июнь: нацрежим, энергосервисные контракты и регламент рассмотрения жалоб по 44-ФЗ

Нацрежим по 44-ФЗ

Вот, что опять изменилось в правилах нацрежима для госучреждений:

  1. С 01.06.2023 власти смягчили правила подтверждения страны-изготовителя в закупках промышленной продукции по ПП № 616. Теперь предоставлять документы о происхождении товара при его поставке не нужно. Исключение: закупки для обеспечения обороноспособности и безопасности государства (Постановление Правительства от 31.05.2023 № 889).
  2. С 26.06.2023 установлен новый срок действия документов, которые подтверждают отсутствие у товаров отечественных аналогов — 30.11.2024 (Постановление Правительства № 980 от 14.06.2023).

Энергосервисный контракт и энергоэффективность по 44-ФЗ

С 01.06.2023 работают новые требования к содержанию энергосервисных контрактов и договоров (Постановление Правительства № 890 от 31.05.2023): теперь в соглашения можно включать пункты об автоматизации сбора сведений об объемах потребления ресурсов, приемки этих процессах, качестве ресурсов и порядке определения стоимости одной единицы потребляемого ресурса.

13.06.2023 вступили в силу новые требования к энергоэффективности телевизоров: вместо  «А++» и выше их энергоэффективность должна быть «А» и выше (приказ Минэкономразвития № 94 от 17.02.2023).

ФАС: регламент рассмотрения жалоб по 44-ФЗ

С 10.06.2023 перестал работать регламент ФАС о порядке рассмотрения жалоб при проведении государственных и муниципальных закупок (Приказ ФАС России от 04.04.2023 № 189/23).

Июль: офшоры и реестр контрактов по 44-ФЗ

Офшорные зоны

С 01.07.2023 заработал новый список офшоров: в него вошла 91 страна, в том числе США, Япония и государства Евросоюза  (Приказ Минфина России от 5 июня 2023 г. № 86н). Напоминаем, что участником госзакупок не может быть компания, которая зарегистрирована в офшорной зоне.

Реестр контрактов по 44-ФЗ

Вот что изменилось в правилах ведения реестра контрактов с 01.07.2023 (Постановление Правительства № 60 от 27.01.2022):

  • в реестр начали включать больше сведений, в том числе ссылку на сайт с решением суда о расторжении контракта;
  • если контракт заключен с помощью ЕИС, часть сведений включается в реестр автоматически;
  • срок внесения сведений в реестр после подписаний контракта теперь три рабочих дня.

Сентябрь: регулярные пассажирские перевозки по 44-ФЗ

С 01.09.2023 заработают новые правила проведения открытого конкурса на регулярные пассажирские перевозки (Федеральный закон от 29.05.2023 № 185-ФЗ). Вот что изменится:

  1. Маршруты из одного лота должны будут иметь начальные или конечные остановочные пункты в пределах одного муниципального образования. Если речь идет о муниципальных маршрутах, то в одном лоте должно быть два или более общих остановочных пункта.
  2. Конкурсная документация должна будет включать в себя информацию о виде, классе, экологических и иных характеристиках пассажирского транспорта, влияющих на качество перевозок. Также заказчикам придется указывать доли транспорта каждого класса, а документацию будет утверждать организатор тендера.
  3. Требования к потенциальным перевозчикам станут жестче: поставщикам услуг запрещено иметь долги по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам и другим обязательным платежам.
  4. Появится новый критерий оценки конкурсных заявок — «срок эксплуатации транспортного средства».
  5. Если не удается определить победителя тендера по правилам из части 6 статьи 24 220-ФЗ, победа достанется участнику, предложившему маршрут регулярных перевозок. Если такого участника нет, победителем станет участник, который подал заявку раньше остальных.
  6. Если конкурс объявлен несостоявшимся из-за того, что только одна заявка соответствует требованиям, договор будут заключать с единственным участником.
  7. На уведомление об отклонении заявки у организатора конкурса будет три рабочих дня.

Что еще планируют изменить по 44-ФЗ и 223-ФЗ

  1. Изменить срок согласования с ФАС контракта с ед. источником по 44-ФЗ.
  2. Провести унификацию нацрежима по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ и ввести единые правила применения нацрежима для всех госзаказчиков.
  3. Упростить правила проведения закупок с ограничениями допуска импортной промышленной продукции по ПП № 617, в том числе упразднить условие о передаче госучреждению документов о стране-изготовителе продукции на этапе поставки.

Поможем на каждом этапе закупки. От регистрации ЕИС до заключения контракта

Попробовать

Таблица-шпаргалка с ключевыми изменениями правил госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2023 году

Когда вступили в силу Категория заказчиков Что изменилось Ссылка на закон
21.01.2023 44-ФЗ Вступили в силу специальные условия закупок в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей Постановление Правительства № 2559 от 31.12.2022
28.02.2023 Все категории заказчиков Расширили реестр жизненно важных лекарственных препаратов (ЖНВЛП) Распоряжение Правительства № 4173-р от 24.12.2022
01.03.2023 44-ФЗ
  • Изменились правила нацрежима по ПП № 616, ПП № 617
  • Изменились требования к лимиту закупок отечественной продукции ПП № 2014
Постановление Правительства № 318 от 28.02.2023
223-ФЗ Изменились требования к лимиту закупок отечественной продукции ПП № 2013
01.04.2023 223-ФЗ Вступили в силу новые правила публикации сведений в ЕИС для госкомпаний
  • 109-ФЗ от 16.04.2022
  • 104-ФЗ от 16.04.2022,
  • Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022
20.04.2023 44-ФЗ
  • Заработали новые правила ограничения закупок импортной радиоэлектроники по ПП № 878
  • Изменились требования к обязательному лимиту закупаемой отечественной радиоэлектроники по ПП № 2014
Постановление Правительства № 486 от 27.03.2023
09.05.2023 44-ФЗ

Заработали «мораторные» поправки закона о закупках:

  • Увеличили допустимую НМЦК запроса котировок и изменили требования к лимитам таких заказов
  • Увеличили допустимую НМЦК закупок у ед. источника и установили требования к лимитам таких заказов
  • Дали заказчикам возможность выбирать методики расчета НМЦК
  • Разрешили закупать по товарному знаку медицинские изделия и лечебное питание
  • Продлили до 01.01.2025 возможность заключать строительные контракты «под ключ»
  • Разрешили в контрактах «под ключ» устанавливать разный размер аванса
  • Разрешили заключить сделку со вторым участником без внесения первого в РНП
  • Уменьшили срок согласования контракта с ед. источником с ФАС
154-ФЗ от 28.04.2023
01.06.2023 44-ФЗ Смягчили правила подтверждения страны-изготовителя в закупках промышленной продукции по ПП № 616 Постановление Правительства № 889 от 31.05.2023
26.06.2023 44-ФЗ Установили новый срок действия документов, которые подтверждают отсутствие у товаров отечественных аналогов Постановление Правительства № 980 от 14.06.2023
01.06.2023 44-ФЗ Появились новые требования к содержанию энергосервисных контрактов Постановление Правительства № 890 от 31.05.2023
10.06.2023 44-ФЗ Перестал работать регламент ФАС о порядке рассмотрения жалоб Приказ ФАС России № 189/23 от 04.04.2023
13.06.2023 44-ФЗ Появились новые требования к энергоэффективности телевизоров <Приказ Минэкономразвития № 94 от 17.02.2023
01.07.2023 Все категории заказчиков Установили новый список офшорных зон Приказ Минфина России № 86н от 5 июня 2023 г.
01.07.2023 44-ФЗ Изменили правила ведения реестра контрактов
  • Постановление Правительства № 60 от 27.01.2022
  • Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022
01.09.2023 44-ФЗ Установили новые правила проведения открытого конкурса на регулярные пассажирские перевозки Федеральный закон от 29.05.2023 № 185-ФЗ

Что еще почитать по теме:

Источник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/44645-izmeneniya_v_goszakupkah_dlya_postavshchika


Другие новости

13 августа

В статье ответим на популярные вопросы о ЕГАИС — для тех, кто хочет начать торговать алкоголем. Вы узнаете, можно ли не регистрироваться в системе и для чего нужны регистры и QR-код в чеке. А еще мы составили пошаговую инструкцию, как подключиться к ЕГАИС.

11 августа

Если вы уже перешли на подписание отчетности сертификатом физлица, нужно использовать электронные доверенности. В Экстерне появилась возможность подписывать отчеты в ЦБ РФ с машиночитаемой доверенностью (МЧД). Рассказываем, как она работает.

10 августа

Раздел 2 ЕФС-1 с I квартала 2023 года заменяет 4-ФСС. Теперь сведения о начисленных страховых взносах предоставляются в составе ЕФС-1. Подробнее о заполнении и сдаче раздела рассказываем в этой статье.

10 августа

Достоверность — один из принципов бухгалтерского учета. Поэтому периодически организации и предприниматели проводят сверку расчетов друг с другом. Это помогает найти и устранить ошибки в учете.